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困境兒童分類保障政策解讀

兒童是祖國的未來和希望。習近平總書記強調,培養好少年兒童是一項戰略任務,事關長遠,必須高度關心重視。困境兒童是兒童中的特殊群體,更需要各級黨委、政府及全社會的關愛保護。近年來我市多部門先后下發《關于進一步完善困境兒童分類保障制度的實施意見》(揚政民〔2018〕140號)、《關于加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》(揚政民〔2020〕63號)等政策文件,做好困境兒童保障工作,切實維護兒童合法權益。

一、困境兒童定義

困境兒童是指不滿18周歲,因自身和家庭原因而陷入生存、發展和安全困境,需要政府和社會予以關心幫助的兒童。

二、困境兒童分類

1、孤兒。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養的未成年人。主要包括:棄嬰,棄兒,父母雙方死亡、失蹤(人民法院宣告,下同)的兒童,父母一方死亡另一方失蹤的兒童。

2、父母監護缺失的兒童。主要包括:父母雙方服刑在押或強制隔離戒毒(刑期、戒毒期在6個月以上,下同)的兒童;父母一方死亡或失蹤,另一方服刑在押或強制戒毒的兒童;父母一方死亡或失蹤,服刑在押或強制隔離戒毒,另一方棄養(不履行監護撫養責任,失去聯系在6個月以上,下同)的兒童;父母雙方棄養的兒童;其他事實無人撫養兒童。

3、父母無力履行監護職責的兒童。主要包括:父母雙方重殘(二級以上殘疾,或三級四級精神、智力殘疾,下同)、重?。▍⒄崭鞯刂靥卮蠹膊【戎k法規定且需要長期治療,下同)的兒童;父母一方重殘、重病,另一方死亡、失蹤、服刑在押、強制戒毒、棄養的兒童;非婚生育,父母無監護撫養能力的兒童。

4、重殘重病及流浪兒童。主要包括:二級以上殘疾或三級四級精神、智力殘疾兒童,或三級以上預防接種異常反應殘疾兒童;患重大疾病兒童,包括艾滋病病毒感染、白血?。ê偕系K性貧血、血友病、地中海貧血)、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎功能衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內良性腫瘤等重大疾病,以及醫保政策規定的住院和門診治療費用1年中自付部分超過2萬元的疾??;長期在外流浪兒童。

5、貧困家庭兒童。主要包括:最低生活保障、特困供養、扶貧建檔立卡家庭兒童。

6、其他需要幫助的兒童。主要包括:遭受侵害和虐待的兒童,失足未成年人,遭遇突發事件、意外傷害或其他特殊困難陷入困境的兒童。

三、保障標準

1、孤兒。一是集中供養孤兒:每年7月1日按照當地上年度城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長幅度提高孤兒生活費補貼標準,目前每月不低于2650元。二是散居孤兒:各地散居孤兒月基本生活費補貼標準不低于集中供養孤兒基本生活保障標準的70%發放,目前每月不低于1855元。

2、父母監護缺失的兒童。按照不低于當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準的80%發放,目前每月不低于1484元。其中,最低生活保障、特困供養、扶貧建檔立卡等貧困家庭中的父母監護缺失的兒童基本生活補貼,按照當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準100%發放,即每月不低于1855元。

3、父母無力履行監護職責的兒童。按照不低于當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準的60%發放,目前每月不低于1113元。其中,最低生活保障、特困供養、扶貧建檔立卡等貧困家庭中的父母無力履行監護職責的兒童基本生活補貼,按照當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準100%發放,即每月不低于1855元。

4、重殘重病及流浪兒童。一是艾滋病病毒感染兒童按照當地社會散居孤兒基本生活費補貼標準的100%發放;二是其他重病重殘兒童月供養標準按照不低于散居孤兒的50%發放,每月不低于928元;三是流浪兒童按照相關政策規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助;對因遭遇突發性事件導致暫時性失依或基本生活陷入困境的兒童提供臨時救助。

5、困境兒童年滿18周歲仍在普通高中、中等職業學校、普通全日制???、普通全日制本科學校和全日制高等職業學校就讀,可繼續享受基本生活費補貼至畢業為止。困境兒童年滿18周歲的非在校學生,應一次性發放6個月基本生活費補貼。

此外,兒童還可以根據自身及家庭實際困境情況按政策分別納入殘疾人“兩項補貼”、最低生活保障、特困人員救助供養和臨時救助范圍予以保障。已經享受殘疾人兩項補貼的殘疾兒童可以根據其意愿自愿選擇享受困境兒童生活補貼或者殘疾人兩項補貼,享受殘疾人兩項補貼未達到困境兒童生活補貼的可以補差。

四、申請程序及資料

社會散居困境兒童由其監護人或親屬向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請,并如實提供以下材料:

①兒童身份證或戶口簿,兒童近期免冠照片;

②監護人身份證或戶口簿;

③兒童父母死亡的,應當提供公安部門或醫療衛生機構出具的死亡證明,或人民法院出具的宣告死亡法律文書;

④兒童父母失蹤的,應當提供人民法院出具的宣告失蹤法律文書;

⑤兒童父母服刑或強制隔離戒毒的,應當提供人民法院的裁判文書或公安部門出具的父母強制隔離戒毒決定書;

⑥兒童父母不履行監護撫養責任,失去聯系的,應當提供公安部門出具的受案回執,或人民法院關于監護權確認(變更)的法律文書;

⑦兒童或其父母重殘的,應當提供《中華人民共和國殘疾人證》;

⑧兒童或其父母重病的,應當提供省內醫療保險定點三級醫療機構出具的重大疾病診斷證明書;

⑨兒童年滿18周歲仍在全日制學校就讀,繼續申請困境兒童基本生活保障的應提供學校的就讀證明;

⑩根據兒童或其家庭實際困境情況,其他需出具的證明。

五、政策咨詢電話

揚州市未成年人救助保護熱線:12345(24小時);

揚州市未成年人救助保護中心:87812675(24小時);

揚州市民政局:87351180;

寶應縣民政局:88923157;

高郵市民政局:80951303;

儀征市民政局:83417641;

廣陵區民政局:80820926;

邗江區民政局:87636228;

江都區民政局:86553701;

開發區城鄉管理局:87962307;

景區民政和社會保障局:87314233;

新城社會事業局:82931020。

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